ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 - 2017 годы Астана, 2013 год

2015-01-13

УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Республики Казахстан
от 24 сентября 2013 года № 648

Содержание

      1. Паспорт Программы 
      2. Введение 
      3. Анализ текущей ситуации 
      4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы 
      5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры 
      6. Этапы реализации Программы 
      7. Необходимые ресурсы

1. Паспорт Программы

Наименование           Государственная программа по противодействию
                       религиозному экстремизму и терроризму в
                       Республике Казахстан на 2013-2017 годы
                       (далее - Программа)

Основание для          Указ Президента Республики Казахстан от
Разработки             1 февраля 2010 года № 922 «О стратегическом
                       плане развития Республики Казахстан
                       до 2020 года»;
                       Указ Президента Республики Казахстан от
                       19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении
                       Перечня государственных программ»;
                       Указ Президента Республики Казахстан от
                       18 декабря 2012 года № 449 «О мерах по
                       реализации Послания Главы государства народу
                       Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия
                       «Казахстан-2050»: новый политический курс
                       состоявшегося государства»

Государственный        Генеральная прокуратура Республики Казахстан
орган, ответственный
за разработку
программы

Государственные органы, ответственные за реализацию программы:

Генеральная прокуратура Республики Казахстан,
Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Служба охраны Президента Республики    Казахстан, Служба внешней разведки Республики
                       Казахстан «Сырбар», Агентство Республики
                       Казахстан по борьбе с экономической и
                       коррупционной преступностью (финансовая
                       полиция), Министерство обороны Республики
                       Казахстан, Министерство внутренних дел
                       Республики Казахстан, Министерство по
                       чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан,
                       Министерство юстиции Республики Казахстан,
                       Министерство экономики и бюджетного
                       планирования Республики Казахстан,
                       Министерство иностранных дел Республики
                       Казахстан, Министерство финансов Республики
                       Казахстан, Министерство образования и науки
                       Республики Казахстан, Министерство
                       регионального развития Республики Казахстан,
                       Министерство здравоохранения Республики
                       Казахстан, Министерство транспорта и
                       коммуникаций Республики Казахстан,
                       Министерство культуры и информации Республики
                       Казахстан, Министерство труда и социальной
                       защиты населения Республики Казахстан,
                       Министерство сельского хозяйства Республики
                       Казахстан, Министерство охраны окружающей
                       среды Республики Казахстан, Министерство
                       индустрии и новых технологий Республики
                       Казахстан, Агентство Республики Казахстан по
                       делам религий, Агентство Республики Казахстан
                       по делам спорта и физической культуры, акиматы
                       областей, городов Астаны и Алматы

Цель               Обеспечение безопасности человека, общества и
                       государства посредством предупреждения
                       проявлений религиозного экстремизма и
                       предотвращения угроз терроризма

Задачи                 1. Совершенствование мер профилактики
                       религиозного экстремизма и терроризма,
                       направленных на формирование в обществе
                       толерантного религиозного сознания и
                       иммунитета к радикальной идеологии.
                       2. Повышение эффективности выявления и
                       пресечения проявлений религиозного экстремизма
                       и терроризма, в том числе путем
                       совершенствования системы обеспечения
                       деятельности специальных государственных и
                       правоохранительных органов.
                       3. Совершенствование системы мер минимизации
                       и ликвидации последствий экстремистской и
                       террористической деятельности

Сроки реализации       2013-2017 годы (один этап)
(этапы)

Целевые индикаторы     1) к 2017 году население страны, в том числе
                       100 % молодежи и лиц, склонных, а также
                       подверженных радикальной идеологии на
                       религиозной основе, будут охвачены комплексной
                       профилактической работой, направленной на
                       формирование сознания, не приемлющего идеи
                       экстремизма и терроризма.
                       2) соотношение предотвращенных на стадии
                       приготовления и покушения актов терроризма к
                       общему числу готовившихся и выявленных таких
                       преступлений к 2017 году будет составлять не
                       менее 95 % к 100 %. 
                       3) степень готовности объектов, уязвимых в
                       террористическом отношении, населения, сил и
                       средств уполномоченных государственных органов
                       к минимизации и ликвидации последствий
                       экстремистской и террористической деятельности
                       к 2017 году составит 100 %

Источники и объемы     На реализацию Программы в 2013-2017 годах
финансирования         будут направлены средства республиканского и
                       местных бюджетов.
                       Общий объем финансирования Программы
                       составляет 103 176 375,0 тыс. тенге (2013 г. -
                       16 186 913,0 тыс. тенге; 2014 г. -
                       24 340 320,0 тыс. тенге; 2015 г. -
                       26 324 818,0 тыс. тенге; 2016 г. -
                       21 111 764,0 тыс. тенге; 2017 г. -
                       15 212 561,0 тыс. тенге), в том числе за счет
                       средств: республиканского бюджета -
                       49 697 981,0 тыс. тенге (2013 г. - 1 602 145,0
                       тыс. тенге; 2014 г. - 13 153 665,0 тыс. тенге;
                       2015 г. — 14 122 653,0 тыс. тенге; 2016 г. -
                       12 700 817,0 тыс. тенге; 2017 г. - 8 118 701,0
                       тыс. тенге); местных бюджетов - 53 478 393,1
                       тыс. тенге (2013 г. -14 584 767,5 тыс. тенге;
                       2014 г. - 11 186 654,5 тыс. тенге; 2015 г. -
                       12 202 164,5 тыс. тенге; 2016 г. -8 410 946,6
                       тыс. тенге; 2017 г. - 7 093 860,0 тыс. тенге).
                       Объемы финансирования из республиканского и
                       местных бюджетов будут уточняться при
                       формировании бюджетов на соответствующий
                       период

2. Введение

      В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» в числе приоритетных задач определено противодействие всем формам и проявлениям радикализма, экстремизма и терроризма.
      При этом особое внимание уделено необходимости усиления профилактики религиозного экстремизма в обществе, прежде всего, в молодежной среде, а также формирования у населения религиозного сознания, соответствующего традициям и культурным ценностям светского государства - Республики Казахстан, где царят межконфессиональный мир и согласие, уважаются и соблюдаются права как верующих, так и граждан, придерживающихся атеистических взглядов.
      Вместе с тем, на современном этапе процессы глобализации и рост конфликтного потенциала в мире оказали существенное влияние на состояние международной и национальной безопасности.
      Угроза религиозного экстремизма и терроризма приобрела глобальный характер, повышая зависимость уровня защищенности национальных интересов каждого государства от состояния международной безопасности.
      В этих условиях действующая система требует совершенствования для эффективного устранения условий (факторов), способствующих распространению радикальной религиозной идеологии, а также для пресечения экстремистских и террористических проявлений.
      Настоящая Программа, рассчитанная на пятилетний срок, основана на анализе религиозной ситуации в стране, учитывает мнения и рекомендации экспертов и ученых, специализирующихся на вопросах противодействия религиозному экстремизму и терроризму.
      При разработке Программы был также проанализирован и учтен положительный опыт Российской Федерации, Великобритании, Турции, Израиля и США, Саудовской Аравии.
      Данная Программа является нормативно-организационной основой решения актуальных задач и имеющихся проблем в сфере противодействия религиозному экстремизму и терроризму.
      При этом, положения Программы выработаны с учетом необходимости обеспечения гарантированных законодательством прав граждан на свободу совести и уважения религиозных убеждений граждан.
      Согласно Стратегическому плану развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденному Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, в основу национальной безопасности будет положено обеспечение превентивного выявления и устранения возникающих угроз.
      Особое внимание уделено сотрудничеству в сфере борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, транснациональным наркобизнесом и нелегальной миграцией.
      Одним из важнейших направлений трансформации системы национальной безопасности Республики Казахстан должно быть повышение эффективности прогнозно-аналитической работы, которая позволит своевременно выявлять новые угрозы и вызовы, а также вырабатывать адекватные меры реагирования.
      Кроме того, в целях укрепления межконфессионального согласия и стабильности общественно-политической ситуации в стране в сферу противодействия экстремизму и терроризму необходимо активнее вовлекать население, институты гражданского общества.
      Усилия государства должны быть направлены, прежде всего, на формирование в обществе чувства «нулевой» терпимости ко всем правонарушениям, в том числе связанным с любыми радикальными проявлениями.
      Таким образом, необходимость дальнейшего совершенствования государственной политики в данном направлении путем реализации Государственной программы, направленной на формирование и развитие эффективных организационных, пропагандистских, в том числе социально-экономических и иных механизмов профилактики религиозного экстремизма и терроризма, очевидна.

3. Анализ текущей ситуации

      Процессы распространения экстремистской и террористической идеологии, прикрывающейся религией, в последнее время практически во всем мире приобретают масштабный характер.
      Казахстан в силу своего геополитического положения, обусловленного изменениями внешнеполитической ситуации, в том числе нестабильности в географически близких к центрально-азиатскому региону странах Ближнего и Среднего Востока, оказался на одном из основных направлений борьбы с международным терроризмом.
      В этой связи, Республикой Казахстан выработана система мер обеспечения безопасности общества от угрозы терроризма, эффективность которой последовательно повышается.
      Реализуется государственная политика, обеспечивающая межконфессиональное и межэтническое согласие, защиту интересов молодежи, информационную безопасность государства.
      Главой государства 18 апреля 2013 года утверждена Концепция развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года), которая в числе других содержит мероприятия, направленные на совершенствование казахстанской модели межэтнической толерантности и общественного согласия.
      Наряду с этим, проделана значительная работа по созданию и совершенствованию законодательной и организационной базы для выявления и пресечения предпосылок экстремизма и терроризма.
      Приняты законы Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года и «О противодействии терроризму» от 13 июля 1999 года, которыми установлены правовые основы профилактики и противодействия экстремизму и терроризму, определены основной понятийный аппарат и компетенция государственных органов в данном направлении, а также основные принципы обеспечения защиты прав и свобод граждан в этой сфере.
      Развивается научно-методологическое обеспечение деятельности государственных органов по противодействию религиозному экстремизму и терроризму.
      Наработана практика проведения профилактических мероприятий, в том числе в области информационно-разъяснительной деятельности.
      Накоплен определенный практический опыт проведения специальных и антитеррористических операций по пресечению деятельности экстремистских и террористических групп и организаций.
      Казахстан является участником всех основополагающих международных универсальных актов в области борьбы с терроризмом.
      Специальные государственные службы и правоохранительные органы активно взаимодействуют с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Антитеррористическим подразделением Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Антитеррористическим центром Содружества Независимых Государств, Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества и Организации договора о коллективной безопасности.
      Законом Республики Казахстан «О противодействии терроризму» создана внутренняя система координации противодействия религиозному экстремизму и терроризму под эгидой Антитеррористического центра Республики Казахстан.
      Обеспечены условия вовлечения местных исполнительных органов в профилактику религиозного экстремизма и терроризма путем создания в регионах антитеррористических комиссий.
      Ведется оперативная работа по установлению лиц, причастных к экстремистской и террористической деятельности на территории Казахстана, а также скрывающихся в нашей стране от преследования правоохранительных органов иностранных государств за совершенные террористические преступления за пределами Казахстана.
      Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, с каждым годом экстремистская и террористическая деятельность становится все более организованной и в ряды таких группировок под воздействием внешних сил вовлекаются новые лица.
      В частности, международные экстремистские и террористические организации, прикрывающиеся религиозной риторикой, пытаются сформировать в казахстанском обществе радикальные взгляды и убеждения.
      Их целенаправленное влияние на сознание отдельных индивидов приводит к утрате ими чувства патриотизма и национального самосознания, культурно-нравственных, семейных ценностей.
      Для подрыва основ конституционного строя международные экстремистские и террористические организации, насаждая радикальные идеи, провоцируют антиобщественные настроения, вынашивают планы и замыслы по совершению актов терроризма на территории Казахстана. Для этого они не оставляют попыток реализации планов по вербовке сторонников и созданию в нашей стране собственных структурных звеньев.
      Свидетельством таких проявлений стали данные за последние 5 лет о задержании на территории Казахстана 70 иностранцев, причастных к деятельности международных экстремистских или террористических организаций.
      В результате подрывной деятельности данных структур Казахстан на практике столкнулся с совершением на своей территории актов терроризма. Трагические события на западе и юге страны продемонстрировали остроту проблемы. В течение 2011-2012 годов совершено 12 насильственных акций.
      При этом, данные акты терроризма в основном были направлены против сотрудников правоохранительных и специальных государственных органов.
      Здесь нельзя не отметить динамику увеличения количества пособников религиозного экстремизма и терроризма из числа граждан Казахстана.
      Согласно статистическим данным с 2008 до 2013 года количество лиц, осужденных за террористические преступления, возросло с 27 до 171, а за экстремистские преступления - с 56 до 168 лиц.
      Обеспокоенность вызывает также наблюдаемая в различных странах мира (Норвегия, Франция, США) тенденция совершения актов терроризма радикалами-одиночками и все более активного использования данной тактики международными террористическими структурами.
      Это, в свою очередь, значительно повышает общий потенциал экстремистской и террористической угрозы для международного сообщества, в том числе для национальной безопасности Казахстана.
      Результаты работы специальных государственных и правоохранительных органов по противодействию религиозному экстремизму и терроризму позволили определить следующие внешние и внутренние факторы, способствующие распространению в нашей стране радикальной религиозной идеологии.
      К внешним факторам относятся близость границ Казахстана к очагам вооруженных конфликтов, в том числе с участием радикальных религиозных группировок, связанная с этим уязвимость нашей страны в миграционном плане, пропаганда идей религиозного экстремизма и терроризма из-за рубежа в Интернет-пространстве, пребывание в расположенных на территории иностранных государств лагерях подготовки боевиков отдельных сограждан, ставших приверженцами террористических идей.
      Отмечаются факты попадания наших граждан, проходящих обучение в зарубежных теологических заведениях, под влияние экстремистской и террористической идеологии.
      К внутренним факторам, способствующим вовлечению в радикальные религиозные структуры новых адептов, относятся имеющиеся социально-экономические проблемы, низкий уровень религиозной грамотности населения, недостатки морально-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения.
      Одной из причин возникновения деструктивного настроя и недоверия к власти, преимущественно среди неустроенной молодежи, также являются коррупционные проявления и бюрократизм со стороны отдельных государственных чиновников на местах.
      Определенные условия для распространения религиозно-экстремистской идеологии создает повсеместное распространение религиозной литературы и иных информационных материалов сомнительного содержания.
      Наряду с этим, функционирование культовых зданий (сооружений) без учета фактической потребности в них и низкий уровень профессиональной подготовки священнослужителей отрицательно сказываются на проводимой профилактической работе.
      Следует отметить, что на фоне увеличения количества актов насильственного экстремизма и терроризма выявление источников и каналов финансирования данной противоправной деятельности носит единичный характер.
      Наблюдается тревожная тенденция сращивания религиозных радикальных общин с криминальными структурами, что наиболее выражено в условиях исправительных учреждений.
      При сложившихся обстоятельствах существенно актуализировались вопросы обеспечения безопасности объектов, уязвимых в террористическом отношении, а также надлежащего контроля над оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и их компонентов.
      Таким образом, анализом текущей ситуации в сфере противодействия религиозному экстремизму и терроризму установлены следующие сильные и слабые стороны в этой сфере.
      1. Сильные стороны:
      1) реализуется государственная политика, направленная на обеспечение внутриполитической стабильности, в том числе по вопросам противодействия экстремизму и терроризму; 
      2) объединенными усилиями государства и общества повсеместно ведется борьба с коррупцией, создающей условия, благоприятные для распространения правового нигилизма и антипатриотизма; 
      3) государством принимаются беспрецедентные меры социально-экономического характера, направленные на повышение благосостояния всех слоев населения;
      4) в обществе сохраняется религиозная толерантность, межконфессиональное и межэтническое согласие;
      5) меры по противодействию религиозному экстремизму и терроризму переориентированы в сторону усиления профилактической работы;
      6) создана внутренняя система координации противодействия религиозному экстремизму и терроризму под эгидой Антитеррористического центра Республики Казахстан;
      7) обеспечены условия вовлечения местных исполнительных органов в профилактику религиозного экстремизма и терроризма путем создания в регионах антитеррористических комиссий;
      8) накоплен практический опыт противодействия религиозному экстремизму и терроризму;
      9) налажено международное сотрудничество, в том числе в рамках международных и региональных антитеррористических структур.
      2. Слабые стороны:
      1) сохраняющаяся тенденция увеличения количества приверженцев радикальной религиозной идеологии;
      2) недостаточная эффективность информационно-разъяснительной работы; 
      3) несовершенство системы противодействия распространению материалов экстремистского и террористического содержания, в том числе в сети Интернет; 
      4) недостаточный уровень развития и неконкурентоспособность отечественной системы теологического образования;
      5) отсутствие эффективных мер ограждения казахстанских граждан в период их нахождения за рубежом от проповедников радикальной идеологии; 
      6) низкий уровень вовлеченности институтов гражданского общества в работу по противодействию религиозному экстремизму и терроризму; 
      7) недостаточность научно-методического сопровождения деятельности по противодействию религиозному экстремизму и терроризму; 
      8) необходимость дальнейшего повышения профессионального уровня работников государственных органов, осуществляющих противодействие религиозному экстремизму и терроризму; 
      9) слабое оснащение специальных государственных и правоохранительных органов современной техникой, вооружением и другими новейшими разработками в сфере противодействия экстремизму и терроризму;
      10) недостаточная степень защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
      11) сращивание радикальных религиозных общин с криминальными структурами, в особенности в условиях исправительных учреждений; 
      12) несовершенство механизмов выявления источников и способов финансирования экстремизма и терроризма.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и
показатели результатов реализации Программы

      Цель Программы: Обеспечение безопасности человека, общества и государства посредством предупреждения проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма.
      Достижение цели программы будет измеряться следующими целевыми индикаторами:
      1) к 2017 году население страны, в том числе 100 % молодежи и лиц, склонных, а также подверженных радикальной идеологии на религиозной основе, будут охвачены комплексной профилактической работой, направленной на формирование сознания, не приемлющего идеи экстремизма и терроризма; 
      2) соотношение предотвращенных на стадии приготовления и покушения актов терроризма к общему числу готовившихся и выявленных таких преступлений к 2017 году будет составлять не менее 95 % к 100 %; 
      3) степень готовности объектов, уязвимых в террористическом отношении, населения, сил и средств уполномоченных государственных органов к минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности к 2017 году составит 100 %.
      Цель Программы будет достигнута путем решения следующих задач:
      1) совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, направленных на формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии;
      2) повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма, в том числе путем совершенствования системы обеспечения деятельности специальных государственных и правоохранительных органов; 
      3) совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности. 
      Степень решения задач будет оцениваться следующими показателями результатов:
      1. По первой задаче:
      1) к 2017 году 100 % лиц, склонных, а также подверженных радикальной идеологии на религиозной основе, будут охвачены адресной профилактической работой специальных информационно-пропагандистских групп и государственных органов; 
      2) к 2017 году будет обеспечен 100 % охват обучающихся организаций среднего образования, а также технического и профессионального, высшего образования освоением необходимого объема знаний о религии для осознанного отношения к окружающей реальности и критического восприятия получаемой информации радикального религиозного характера; 
      3) к 2017 году в каждом населенном пункте до уровня сельского округа (100 %) будут созданы условия для надлежащего культурного, духовно-нравственного, патриотического, физического развития и воспитания детей и молодежи; 
      4) ежегодно объем материалов печатных СМИ, охваченных мониторингом на предмет выявления публикаций, пропагандирующих идеи религиозного экстремизма и терроризма, будет составлять не менее 20 718 полос;
      5) ежегодно объем материалов электронных СМИ, охваченных мониторингом на предмет выявления материалов, пропагандирующих идеи религиозного экстремизма и терроризма, будет составлять не менее 74 460 часов;
      6) ежегодно количество Интернет-ресурсов, охваченных мониторингом на предмет выявления материалов, пропагандирующих идеи религиозного экстремизма и терроризма, будет составлять не менее 10 000;
      7) ежегодно будет проводиться не менее 5 000 информационно-пропагандистских, разъяснительно-профилактических мероприятий по вопросам противодействия религиозному экстремизму и терроризму;
      8) с 2014 года будет обеспечено создание и функционирование Центра по реабилитации лиц, пострадавших от идеологии религиозного экстремизма и терроризма или попавших под влияние радикальной идеологии.
      2. По второй задаче:
      1) ежегодно будет обеспечиваться пресечение (запрещение) деятельности 100 % экстремистских и/или террористических организаций, деятельность которых процессуально установлена (подтверждена) на территории Республики Казахстан;
      2) ежегодно будет обеспечиваться пресечение распространения на территории Республики Казахстан 100 % информационных материалов, в содержании которых соответствующими экспертными исследованиями установлены признаки пропаганды и/или оправдания экстремизма и терроризма;
      3) к 2017 году будет усилен кадровый потенциал, а также обеспечено повышение профессионального уровня и квалификации 100 % сотрудников государственных органов, осуществляющих противодействие религиозному экстремизму и терроризму;
      4) к 2017 году доля современной техники, вооружения и других новейших технологий в сфере противодействия религиозному экстремизму и терроризму составит не менее 30 % от общего объема арттехвооружения и спецтехники специальных государственных и правоохранительных органов; 
      5) к 2017 году количество граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на добровольной основе, будет составлять не менее 30 000 человек; 
      6) к 2017 году количество уличных камер видеонаблюдения центров оперативного управления органов внутренних дел будет увеличено не менее чем на 75 % по сравнению с показателем на начало 2013 года; 
      7) во всех (100 %) специальных и исправительных учреждениях ежегодно будут проводиться мероприятия, направленные на недопущение и пресечение распространения радикальной религиозной идеологии в данных учреждениях;
      8) ежегодно, начиная с 2014 года, государственными органами будут вырабатываться практические рекомендации по совершенствованию эффективности противодействия религиозному экстремизму и терроризму по итогам проведения научно-прикладных исследований;
      9) ежегодно, начиная с 2014 года, выработка рекомендаций по использованию положительного международного опыта противодействия религиозному экстремизму и терроризму по итогам изучения этого опыта, в том числе по результатам выезда в соответствующие государства (не менее 2 стран).
      3. По третьей задаче:
      1) удельный вес оперативных штабов по борьбе с терроризмом, отвечающих требованиям полной готовности по проведению антитеррористической операции к минимизации и ликвидации последствий террористической деятельности, к 2017 году достигнет 100 %; 
      2) обеспечение ежегодного размещения в официальных средствах массовой информации (республиканских и местных) правил поведения граждан в условиях потенциальной угрозы или совершения акта терроризма, проведения антитеррористической операции с целью информирования населения; 
      3) уровень обеспеченности современными системами безопасности вновь вводимых в эксплуатацию объектов, уязвимых в террористическом отношении, к 2017 году будет составлять 100 %, а действующих - не менее 70 %;
      4) к 2017 году не менее 90 % ответственных работников объектов, уязвимых в террористическом отношении, будет охвачено обучением необходимым мерам безопасности и реагирования при угрозе или совершении акта терроризма; 
      5) уровень оснащенности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований необходимым современным оборудованием ежегодно будет повышаться на 1,5 - 2 %; 
      6) с 2014 года всем потерпевшим от акта терроризма лицам (100 %) в соответствии с законодательством будет возмещаться причиненный имущественный вред, а также оказаны меры социальной реабилитации.

5. Основные направления, пути достижения поставленных целей
Программы и соответствующие меры

      Достижение поставленной цели программы будет обеспечено по следующим направлениям:
      1. Совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, которое будет достигаться путем:
      1) проведения научных, аналитических и социологических исследований по изучению причин и условий распространения в обществе религиозного экстремизма и терроризма, социального портрета потенциального экстремиста и террориста, оценки и выявления уязвимых сторон проводимой государственной политики в данной области;
      2) разработки и внедрения эффективных форм и методов профилактики религиозного экстремизма и терроризма;
      3) качественного повышения эффективности информационно-разъяснительной работы;
      4) организации и проведения адресной профилактической работы среди целевых групп (лиц, склонных, а также подверженных радикальной идеологии) на религиозной основе о чуждости и неприемлемости радикальной религиозной идеологии; 
      5) обеспечения охвата обучающихся организаций среднего образования, а также технического и профессионального, высшего образования необходимым объемом знаний о религии для осознанного отношения к окружающей реальности и критического восприятия радикальной религиозной идеологии; 
      6) дальнейшего развития отечественной системы теологического образования путем повышения уровня ее конкурентоспособности и доступности для населения;
      7) введения практики демонстрации учащимся старших классов средних школ, первых курсов организаций технического и профессионального, высшего образования тематических роликов (фильмов), направленных на формирование у молодежи стойкого неприятия деструктивной идеологии;
      8) реализации социального проекта по профилактике религиозного экстремизма и терроризма, направленного на формирование в молодежной среде сознания, соответствующего традициям и культурному наследию народа Казахстана;
      9) организации и проведения мероприятий, направленных на воспитание молодежи в духе казахстанского патриотизма, основанного на основополагающих морально-нравственных и культурных ценностях;
      10) организации детских, юношеских и молодежных патриотических движений в учебных заведениях страны для сохранения и пропаганды историко-культурного наследия народа Казахстана; 
      11) создания во всех сельских населенных пунктах до уровня сельского округа условий для надлежащего культурного, нравственно-духовного, патриотического, физического развития и воспитания детей и молодежи;
      12) организации постоянного мониторинга печатных и электронных СМИ, в том числе Интернет-ресурсов, на предмет выявления материалов, пропагандирующих идеи религиозного экстремизма и терроризма, в том числе путем внедрения современных программ по выявлению противоправного контента; 
      13) проведения семинаров (тренингов), круглых столов и других публичных мероприятий с привлечением экспертов, ученых и представителей государственных органов по профилактике религиозного экстремизма и терроризма и популяризации модели межэтнического и межконфессионального согласия; 
      14) выпуска и формирования массива отечественной религиозной литературы и серии культурно-развлекательных продуктов, пропагандирующих традиционные для Казахстана духовно-нравственные ценности;
      15) активного распространения через СМИ материалов, направленных на раскрытие негативной сущности радикальной идеологии, в том числе основанной на умышленном искажении истинных религиозных канонов;
      16) распространение информации, разоблачающей приемы и методы вовлечения граждан Казахстана в экстремистскую и террористическую деятельность; 
      17) выработки эффективных мер ограждения казахстанских граждан в период их нахождения за рубежом от пропагандистской деятельности приверженцев радикальных взглядов; 
      18) эффективного функционирования специального реабилитационного центра для лиц, пострадавших от идеологии религиозного экстремизма и терроризма или попавших под влияние этой радикальной идеологии. 
      2. Повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма, которое будет достигаться путем:
      1) принятия мер по признанию и запрещению в установленном законодательством порядке деятельности экстремистских и/или террористических организаций, деятельность которых установлена на территории Республики Казахстан;
      2) принятия мер по запрещению в установленном законодательством порядке распространения на территории Республики Казахстан продукции средств массовой информации и иных информационных материалов, в содержании которых выявлены признаки экстремизма или терроризма;
      3) усиления кадрового потенциала, а также повышения уровня профессиональной квалификации кадрового состава, субъектов противодействия религиозному экстремизму и терроризму;
      4) внедрения современных технологий и других достижений научно-технического развития в деятельность правоохранительных и специальных государственных органов по выявлению и пресечению религиозно-экстремистской и террористической деятельности; 
      5) усиления пограничного и миграционного контроля по недопущению проникновения на территорию страны религиозных экстремистов и террористов; 
      6) усиления контроля над оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, в том числе материалов, используемых в качестве компонентов самодельных взрывных устройств; 
      7) повышения уровня взаимодействия уполномоченных  правоохранительных и специальных государственных органов при выявлении и пресечении фактов внешнего и внутреннего финансирования экстремистской и террористической деятельности;
      8) предотвращения проникновения религиозно-экстремистской и террористической идеологии в правоохранительные и специальные государственные органы, а также в среду военнослужащих, проходящих службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях;
      9) совершенствования отдельных механизмов обеспечения общественного порядка в населенных пунктах, в том числе за счет целевого увеличения зоны контроля камерами наружного наблюдения и расширения практики привлечения к данной деятельности граждан с активной гражданской позицией;
      10) выработки и реализации эффективных мер по недопущению сращивания криминальных элементов с религиозными экстремистами и террористами, в том числе в условиях исправительных учреждений;
      11) разработки и внедрения в практическую деятельность современной методической основы противодействия религиозному экстремизму и терроризму, в том числе в рамках научно-прикладных исследований; 
      12) внедрения в практику положительного опыта по противодействию религиозному экстремизму и терроризму иностранных государств с учетом особенностей казахстанского общества и текущей религиозной ситуации. 
      3. Совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности, которое будет достигаться путем:
      1) оснащения современным оборудованием профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в целях повышения уровня оперативного реагирования на факты совершения актов терроризма;
      2) обеспечения готовности сил и средств подразделений специальных государственных и правоохранительных органов посредством проведения постоянных командно-штабных, оперативно-тактических, тактико-специальных учений;
      3) постоянного доведения до населения через средства массовой информации и иные способы практических рекомендаций по правилам поведения в условиях потенциальной угрозы или совершения акта терроризма, а также в условиях проведения антитеррористической операции;
      4) укрепления системы безопасности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
      5) проведения семинаров (тренингов) с руководителями и персоналом экстренных служб, а также объектов, уязвимых в террористическом отношении, для выработки навыков поведения при возникновении угрозы или совершения акта терроризма, способствующих минимизации его последствий, в том числе на примерах положительного зарубежного опыта;
      6) внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-технические документы, положения (требования) о внедрении системы антитеррористической защиты при проектировании, строительстве и введении в эксплуатацию объектов, уязвимых в террористическом отношении;
      7) возмещения в соответствии с законодательством потерпевшим от акта терроризма лицам причиненного имущественного вреда, а также оказания мер социальной реабилитации.

6. Этапы реализации Программы

      Программа будет реализована в один этап с 2013 по 2017 годы.
      Реализация программы завершается созданием системы предупреждения, пресечения, минимизации и (или) ликвидации последствий угроз экстремизма и терроризма, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

7. Необходимые ресурсы

      Предполагаемые финансовые затраты, связанные с принятием и реализацией Государственной программы.
      Государственная программа рассчитана на 5 лет и потребует выделения финансовых средств.
      Общий объем финансирования Программы составляет:
      103 176 375,0 тыс. тенге (2013 г. - 16 186 913,0 тыс. тенге; 2014 г. -24 340 320,0 тыс. тенге; 2015 г. - 26 324 818,0 тыс. тенге; 2016 г. - 21 111 764,0 тыс. тенге; 2017 г. — 15 212 561,0 тыс. тенге),
      в том числе за счет средств: республиканского бюджета - 49 697 981,0 тыс. тенге (2013 г. - 1 602 145,0 тыс. тенге; 2014 г. - 13 153 665,0 тыс. тенге; 2015 г. - 14 122 653,0 тыс. тенге; 2016 г. - 12 700 817,0 тыс. тенге; 2017 г. - 8 118 701,0 тыс. тенге);
      местных бюджетов - 53 478 393,1 тыс. тенге (2013 г. - 14 584 767,5 тыс. тенге; 2014 г. - 11 186 654,5 тыс. тенге; 2015 г. - 12 202 164,5 тыс. тенге; 2016 г. - 8 410 946,6 тыс. тенге; 2017 г. - 7 093 860,0 тыс. тенге).
      Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов будут уточняться при формировании бюджетов на соответствующий период.